Uso de activos congelados de Rusia para recaudar fondos para Ucrania
Las ganancias de los activos congelados de Rusia son la clave para el préstamo de 35.000 millones de euros que la UE ha prometido a Ucrania.
La Unión Europea tiene un nuevo plan: conseguir un préstamo de 35 mil millones de euros y dárselo a Ucrania y ayudar al país a tapar el agujero en su presupuesto dejado por la invasión rusa, que se acerca al mediodía sin resolución a la vista.
«Entendemos las extraordinarias necesidades de financiación creadas por la guerra», dicho Úrsula von der Leyen Viernes durante una visita a Kyiv.
«Necesita mantener el Estado y la economía en funcionamiento y al mismo tiempo fortalecer su capacidad de defensa contra la agresión rusa».
El presidente de la Comisión Europea prometió que el préstamo daría a Ucrania «un espacio fiscal muy necesario» para el gobierno y le daría «la máxima flexibilidad» para satisfacer sus necesidades diarias, como pagar la atención médica, comprar armas y reparar los sistemas de energía que las fuerzas rusas han bombardeado implacablemente.
El hecho de que Bruselas ofrezca a Ucrania una nueva línea de crédito no es nuevo, ya que esto viene sucediendo regularmente desde el comienzo de la guerra. Pero esta vez, una diferencia clave hace que la iniciativa sea verdaderamente innovadora: los activos fallidos de Rusia actuarán como garantía para el préstamo y se utilizarán para cubrir todos los pagos, aliviando el presupuesto de Kiev.
¿Cómo funcionará? Euronews explica todo lo que necesitas saber.
¿De dónde surge la idea?
La idea surge del lema «hacer pagar a Rusia» que Occidente adoptó en 2022 para obligar a Moscú a pagar la enorme factura de la enorme devastación que ha causado en toda Ucrania. El Kremlin ignoró esos llamamientos y continuó su brutal invasión.
Como los aliados se enfrentaban a presupuestos con problemas de liquidez en su país, recurrieron a una fuente adicional de financiación que pondría a prueba sus arcas: Activos del Banco Central Ruso que fueron congelados en los primeros días del conflicto.. Estas reservas de divisas rondan los 270 mil millones de euros, la gran mayoría (210 mil millones) en territorio de la UE.
Euroclear, un Depositario Central de Valores (CSD) con sede en Bruselas, es el principal titular.
Según el derecho internacional, los activos soberanos no pueden confiscarse. Sin embargo, los ingresos inesperados que genera no gozan de la misma protección, lo que significa que pueden captarse y gestionarse de diversas formas.
En MayoLos Estados miembros han acordado utilizar los beneficios inesperados estimados Entre 2.500 y 3.000 millones de euros anuales para apoyar los esfuerzos militares y de reconstrucción de Ucrania. A medida que la situación del país empeoraba, los líderes del G7 firmaron en junio un compromiso para recaudar un préstamo de 50.000 millones de dólares (45.000 millones de euros) y proporcionar a Kiev ayuda inmediata.
¿Cuál es la conexión entre la UE y el préstamo del G7?
Todo es parte de la misma iniciativa. La idea original era que la UE y los EE.UU. aportarían 20.000 millones de dólares (18.000 millones de euros) cada uno, y el Reino Unido, Canadá y Japón prestarían la cantidad restante hasta 50.000 millones de dólares.
Pero Washington ha expresado reservas sobre cómo Bruselas está renovando las sanciones: según la legislación de la UE, las restricciones contra Rusia, desde la prohibición del petróleo Incluso los oligarcas incluidos en la lista negra deben renovarse cada seis meses por votación unánime. Esto significa que en cualquier momento un Estado miembro, como por ejemplo Hungría podría bloquear la renovación y descongelación de activosprovocando que el préstamo se desmoronara y exponiendo a los aliados occidentales a un gran riesgo financiero.
La perspectiva de tal escenario negociaciones más lentas entre funcionarios de la UE y EE.UU., incluso cuando la situación en Ucrania, sometida a intensos bombardeos rusos, se vuelve desesperada a medida que se acerca el invierno.
Es por eso Ursula von der Leyen avanzó una participación de 35.000 millones de eurosmás alto de lo esperado, para obligar a Washington y otros aliados a actuar más rápidamente. Las próximas elecciones presidenciales estadounidenses y la posible reelección de Donald Trump añaden urgencia al plan.
¿No es excesiva la parte de la UE?
Los 35.000 millones de euros de la UE son mucho más que los 18.000 millones de euros que se suponía proporcionaría cuando el G7 anunció el plan en junio. De hecho, representa más de las tres cuartas partes de los 45.000 millones de euros o 50.000 millones de dólares prometidos. Pero las cosas aún pueden cambiar.
Los funcionarios de la Comisión dicen esto Los aliados occidentales deben estudiar la propuesta de von der Leyen y decidir cuánto quieren contribuir. Si el importe total supera los 45.000 millones de euros, Bruselas ajustará su préstamo y reducirá su parte por debajo de los 35.000 millones.
Se espera más claridad a finales de octubre.
¿Cómo se utilizarán las ganancias inesperadas?
Según el plan de von der Leyen, la Comisión creará el Mecanismo de Cooperación de Préstamos para Ucrania, una especie de fondo común al que se canalizarán los beneficios inesperados.
Una vez que los aliados obtengan el préstamo y transfieran el dinero a UcraniaPodrán utilizar este nuevo mecanismo y obtener una parte de los ingresos extraordinarios dependiendo de cuánto pidieron prestado. Los aliados utilizarán esta ganancia inesperada para cubrir los pagos, incluido el capital, las tasas de interés y otros costos adicionales.
Esto significa que ni el G7 ni Ucrania soportarán la carga de los reembolsos.
¿Y ahora qué?
La Comisión pidió al Consejo y al Parlamento Europeo que actuaran rápidamente con la propuesta, ya que Tiene que obtener el préstamo de 35.000 millones de rupias antes de finales de este año..
La votación en el Consejo será por mayoría cualificada, lo que significa que el préstamo en sí no estará sujeto a veto individual. Esto genera esperanzas de un pronto acuerdo.
Si las cosas van bien, la Comisión podría realizar la primera transferencia a finales de 2024 o principios de 2025, tras comprobar que Kiev cumplía una serie de condiciones políticas. Se espera que los 35.000 millones de euros se paguen por etapas a lo largo de 2025, aunque también es posible un pago único.
El gobierno de Zelensky decidirá cómo utilizar la ayuda. El dinero «no estará asignado» ni «destinado», explicó un alto funcionario de la Comisión, que habló bajo condición de anonimato. El funcionario subrayó que «no existe ninguna prohibición» de dedicar parte del préstamo a la compra de armas y municiones para el ejército de Ucrania.
El pago se realizará en cuentas bancarias a nombre de Ucrania pero ubicadas en el territorio de los acreedores, lo que permitirá una mayor autonomía.
Mientras tanto, Los beneficios extraordinarios del inmovilizado se canalizarán al fondo común a partir de agosto de 2025.
Pero ¿qué pasa con el veto de Hungría?
Ésta es la eterna pregunta en Bruselas.
Como parte del plan, el Alto Representante Josep Borrell propuso ampliar de seis a 36 meses el plazo de renovación de los activos rusos para fortalecer la previsibilidad a largo plazo y aliviar las preocupaciones de Washington.
A diferencia del préstamo, esta propuesta estaría sujeta a la unanimidad, lo que significa que Hungría podría acabar con la idea y mantener las reglas como están ahora para mantener la influencia política.
Los funcionarios de la Comisión dicen que, desde un punto de vista legal, El veto no cambiaría el préstamo de 35.000 millones de euros y Bruselas seguiría adelante con o sin un período de renovación más largo. «El dinero seguirá fluyendo mientras se mantengan las medidas restrictivas», afirmó el funcionario. Además, Borrell añadió dos condiciones políticas para desbloquear los activos: Rusia cesa las hostilidades y Rusia paga reparaciones.
Aunque los Estados miembros apoyan este enfoque, la realidad es que Hungría mantendrá su veto sobre los activos congelados, independientemente de si puede ejercerlo en seis o 36 meses.
Washington actuará en consecuenciaporque cualquier operación que implique riesgos financieros requiere que el Congreso estadounidense apruebe financiación adicional. En el caso de la UE, la última garantía contra una sorpresa desagradable será el presupuesto común del bloque.
